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달성군의회

제281회 제1차 본회의(2020.07.07 화요일)

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제281회 달성군의회(임시회)

본회의회의록
제1호

달성군의회사무국


2020년 7월 7일(화) 오전 10시


의사일정(제1차 본회의)

1. 의장·부의장 선거의 건

2. 제281회 달성군의회(임시회) 회기결정의 건


부의된 안건

1. 의장·부의장 선거의 건

ㅇ 의장(구자학) 당선인사

1. 의장·부의장 선거의 건(계속)

ㅇ 부의장(하중환) 당선인사

2. 제281회 달성군의회(임시회) 회기결정의 건(의장제의)

ㅇ 회의록 서명의원 선출(의장제의)


○의사담당 박은영 의사담당 박은영입니다.

먼저, 이번 임시회 집회경위를 보고드리겠습니다.

제281회 임시회는 서도원 의원님을 비롯한 4명의 의원으로부터 소집요구가 있어 「지방자치법」 제45조 제2항 및 제3항에 따라 지난 7월 1일 집회공고를 하고 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다.

전반기 의장 임기 만료로 후반기 의장 선거의 건 회의 진행은 「지방자치법」 제54조 규정에 따라 출석의원 중 최다선 의원이 회의를 진행하도록 되어 있습니다. 최다선 의원이신 구자학 의원님은 의장 후보 등록으로, 하중환 의원님은 부의장 후보 등록으로 의장직무대행을 하실 수 없으며, 그다음 순위인 전 의장님이신 최상국 의원님께서 의장직무대행 자격으로 회의를 진행하시겠습니다.

이어서 부의장 선거부터는 당선되신 신임 의장 주재로 회의를 진행하시겠습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

그럼 의장직무대행이신 최상국 의원님께서는 의장석으로 나오셔서 회의를 주재하여 주시기 바랍니다.


(10시03분 개의)

○의장직무대행 최상국 의장직무대행을 맡은 최상국 의원입니다.

「지방자치법」제54조의 규정에 따라 본 의원이 의장 선거를 위한 회의를 주재하게 되었습니다.

의원님 여러분께서는 회의가 원만히 진행될 수 있도록 많은 협조를 바랍니다.

그럼 성원이 되었으므로 지금부터 회의를 시작하겠습니다.

제281회 달성군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다.


1. 의장·부의장 선거의 건

○의장직무대행 최상국 그럼 안건을 상정하겠습니다.

의사일정 제1항, 의장·부의장 선거의 건을 상정합니다.

본 건은 「지방자치법」 제48조 제1항 및 대구광역시 달성군의회 회의 규칙 제8조 및 제8조의 2 규정에 따라 의장과 부의장 후보자로 등록한 의원 중에서 각 1인을 무기명 투표로 선출하게 되겠습니다.

그럼 제8대 달성군의회 후반기 의장 선거에 출마하신 후보자의 정견을 듣도록 하겠습니다.

정견발표는 달성군의회 회의 규칙 제8조의 2 규정에 따라 후보자등록 순으로 하겠습니다. 또한 정견발표 시간은 5분 이내로 제한되어 있으니 협조하여 주시기 바랍니다.

그럼 단독으로 후보자 등록하신 구자학 의원님 나오셔서 정견발표를 해주시기 바랍니다.

구자학 의원 사랑하는 27만 군민 여러분! 존경하는 동료의원 여러분!

달성군의회 제8대 후반기 의장직에 입후보한 구자학 의원입니다.

먼저 제8대 전반기 의회를 잘 이끌어주신 최상국 의장님, 서도원 부의장님의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 전합니다.

저는 2014년 6월, 의원직에 당선되어 군민의 대변자로서 더 나은 달성을 만들어보겠다는 포부와 의지를 가슴에 품고 의회에 첫 발을 들인 후 지난 6년간 의정활동에 매진해왔습니다. 돌이켜보면, 소신 있는 의정활동을 펼치기 위해 매순간 최선을 다했지만 때로는 열정이 앞서 시행착오를 겪기도 하고 부족한 부분도 많았습니다.

존경하는 의원님 여러분께서 저에게 달성군의회 의장으로서의 기회를 주신다면 재선의원으로서 그동안 축적된 실패와 성공의 경험을 바탕으로 우리 달성군의회를 한 단계 더 발전시켜 나가겠습니다.

이를 위하여 몇 가지 약속을 드리고자 합니다.

첫째, 의회 위상을 정립시키고 소통과 화합, 상생과 협치하는 의회를 만들어가겠습니다.

의장으로서 가장 큰 역할은 의회 안팎으로 소통과 화합이라고 생각합니다. 소통 없이는 끊임없는 갈등과 반목만이 계속될 뿐입니다. 안으로는 의원 한 분 한 분께서 의정활동을 잘하실 수 있도록 적극적으로 소통하고 지원하겠습니다. 밖으로는 군민의 눈과 귀가 되어 군민과 공감하고, 군민의 대의기관으로서 집행부와의 상생과 협치를 펼쳐 의회의 위상과 역할을 정립해 나가는 데 최선을 다하겠습니다.

둘째, 열린 의회, 겸손한 자세로 군민과 함께 일하는 의회를 만들어 가겠습니다.

사업현장 방문, 현장간담회의 기회를 늘리고, 낮은 자세로 현장의 목소리를 경청하고 군민의 의견을 집행부에 적극 반영토록 하여 군민이 바라는 달성군을 만들어 나가겠습니다.

셋째, 효율적인 의회 운영을 위해 사무국의 전문성을 강화하겠습니다.

다양한 교육 기회를 통한 사무국 직원들의 역량 강화, 동기 부여 등으로 의정활동 지원에 대한 전문성을 제고하고 정책보좌기능을 강화해 의정활동의 완성도를 높여나겠습니다.

마지막으로 넷째, 불필요한 정쟁은 지양하고 군민을 위한 합리적인 대안과 정책을 지향하는 책임감 있고 품격 있는 의회로 나아가겠습니다.

또한 군민의 눈높이에 맞춰 집행부를 견제하고 감시하는 데 소홀하지 않는 의회, 일하는 의회가 되도록 하겠습니다.

이상으로 제가 말씀드린 것에 대하여 책임감과 열정을 가지고 달성군의회를 한 단계 더 발전시켜 더욱 강한 의회를 만들 것을 약속드립니다.

존경하는 동료의원 여러분!

저는 저 개인의 욕심과 계산을 버리고 의원님 한 분 한 분의 소중한 말씀을 귀담아 듣는 소통하는 의장, 진정성 있는 의장이 될 것입니다.

후반기 2년, 달성군의회의 새로운 도약을 위한 저의 도전에 의원님 여러분께서 함께 동행해 주시기를 간절히 청하면서 출마의 변을 마치도록 하겠습니다.

끝까지 경청해주셔서 감사합니다.

○의장직무대행 최상국 구자학 의원님, 수고하셨습니다.

다음은 공정한 선거를 위하여 달성군의회 회의 규칙 제42조 제2항의 규정에 따라 감표위원 두 명을 지명하겠습니다.

사전에 의원님 여러분께서 협의해 주신 대로 김보경 의원님과 신동윤 의원님을 감표위원으로 지명하겠습니다.

투표방법에 대하여 의사담당으로부터 설명을 들은 다음 바로 의장선거부터 시작하겠습니다.

의사담당, 설명해 주시기 바랍니다.

○의사담당 박은영 제8대 달성군의회 후반기 의장·부의장 선거와 관련하여 투표방법에 대하여 설명드리겠습니다.

먼저, 선거는 무기명투표에 의하며 의장 1인, 부의장 1인을 선출하게 되며, 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선이 되겠습니다.

1차투표에서 과반수 득표자가 없을 경우 2차투표를 실시하고, 2차투표에서도 과반수 득표자가 없을 때에는 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여, 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자에 대해서 결선투표를 하여 다수득표자를 당선자로 하며, 결선투표 결과 득표수가 같을 때에는 연장자를 당선자로 하게 되겠습니다.

투표는 호명 순서에 따라 투표하시면 되겠습니다. 호명되신 의원님께서는 전면 왼쪽 투표용지 배부석에 가셔서 의원명패와 투표용지를 받으신 다음, 기표소로 가셔서 기표소 내에 비치된 사인펜으로 투표용지 뒷면 기명란에 의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글로 한 분만 써주신 후 명패함에 명패를 먼저 넣으시고, 그다음 투표용지는 투표함에 넣으신 후 의석으로 돌아가시면 되겠습니다.

회의를 진행하시는 최상국 의원님께서는 사무직원이 명패와 투표용지를 대리로 수령하여 전달하고, 의장석에서 기표를 한 후 사무직원이 이를 받아서 투표함에 넣으면 되겠으며, 감표위원은 제일 마지막에 투표를 하게 되겠습니다.

그리고 선출하실 의원의 성명을 기명란이 아닌 곳에 잘못 기재하시거나 의원 성명 이외에 다른 표시를 한 투표는 무효로 처리된다는 점을 유의해 주시기 바랍니다.

이상으로 설명을 마치겠습니다.

○의장직무대행 최상국 의사담당, 수고하셨습니다.

감표위원으로 지명되신 신동윤 의원님은 명패 및 투표용지 교부장소로, 김보경 의원님은 명패함 및 투표함 위치로 가셔서 수고해 주시기 바랍니다.

(감표위원 자리 이동)

그러면 투표 전에 감표위원께서 투표함과 명패함을 확인해 주시기 바랍니다.

(투표함 및 명패함 확인)

투표함과 명패함에 이상이 없습니까?

(○감표위원석에서 - 예.)

지금부터 의사담당의 호명에 의하여 차례로 투표해 주시기 바랍니다.

○의사담당 박은영 질서 있는 투표 진행을 위해 출석, 불출석을 상관하지 않고 모든 의원님들을 호명하겠습니다.

(10시13분 투표 개시)

(의사담당 : 의원성명 호명)

○의장직무대행 최상국 투표를 하지 않은 의원님 계십니까?

(응답하는 의원 없음)

다 하셨지요?

(「예」 하는 의원 있음)

투표를 다 하셨으므로 투표종료를 선포합니다.

(10시20분 투표 종료)

그러면 개표를 시작하겠습니다.

감표위원 두 분께서는 개표석으로 가셔서 감표활동을 해주시기 바랍니다.

먼저 명패함을 열겠습니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수가 몇 개입니까?

(○개표석에서 - 10개입니다.)

예. 10개입니다.

다음은 투표함을 열겠습니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

몇 매입니까?

(○개표석에서 - 10매입니다.)

투표수를 계산한 결과 투표수도 10매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 나오는 대로 발표하겠습니다.

(계표)

투표결과를 말씀드리겠습니다.

총 투표수 10표 중 구자학 의원 8표, 무효 2표, 기권 0표로 대구광역시 달성군의회 회의 규칙 제8조 제1항의 규정에 의하여 구자학 의원께서 출석의원 과반수를 득표하였으므로 의장에 당선되었음을 선포합니다.

감표위원 두 분, 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

제8대 후반기 의장으로 당선되신 구자학 의원님, 발언대로 나오셔서 당선인사를 해주시기 바랍니다.


ㅇ 의장(구자학) 당선인사

(10시24분)

○의장 구자학 사랑하는 27만 군민 여러분! 존경하는 동료의원 여러분!

오늘 제8대 후반기 의장으로서 이 자리에 서게 된 것을 대단히 영광스럽게 생각하며, 저에게 중책을 맡겨주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사드립니다.

저에게 주어진 2년 동안 아홉 분 의원님들의 든든한 지원자로서, 27만 군민의 대변인으로서 그 뜻에 어긋남이 없도록 의정을 잘 이끌어 나가겠습니다.

앞서 여러 약속을 드렸습니다. 군민과 함께 호흡하는 열린 의회, 합리적인 감시와 건강한 견제를 바탕으로 한 상생과 협치의 의회, 해법과 대안을 제시할 줄 아는 책임 있는 의회, 이 모든 것들을 한마디로 말하면 기본에 충실한 아름다운 의회다운 의회를 만들겠다는 것입니다.

기본에 충실한 것이 가장 쉬우면서도 어려운 일입니다. 기본에 충실한 의회 위에 변화와 개혁이 얹어질 때 한 단계 더 도약하고 진정으로 강한 의회가 될 것으로 생각합니다.

결코 쉽지 않은 길, 동반자로 나서주신 동료의원 여러분께 거듭 감사의 말씀 전하며, 의원 여러분과 함께하는 오늘의 새로운 출발이 달성군의회의 새로운 도약을 위한 소중한 걸음이 될 수 있도록 의장으로서 최선을 다하겠습니다.

소통과 화합의 리더십으로 제8대 달성군의회 후반기를 이끌어갈 진정성 있는 의장이 되겠습니다. 지켜봐 주십시오.

감사합니다.

○의장직무대행 최상국 지금까지 회의 진행에 적극 협조해 주신 의원 여러분께 감사를 드립니다.

그럼 구자학 의장 당선자께서는 의장석으로 등단해 주시기 바랍니다.

(최상국 의장직무대행, 구자학 의장과 사회 교대)


1. 의장·부의장 선거의 건(계속)

(10시27분)

○의장 구자학 지금까지 의사진행을 해주신 최상국 의원님, 대단히 수고 많으셨습니다.

그럼 계속해서 회의를 진행하도록 하겠습니다.

다음은 부의장 선거를 실시하겠습니다.

후보등록을 하신 의원님으로는 이대곤 의원님, 하중환 의원님, 김정태 의원님, 이렇게 총 세 분이십니다.

선거에 앞서 후보자 등록순대로 정견발표가 있겠습니다.

정견발표 하실 의원 계십니까?

(이대곤 의원 손 들어 발언 신청)

예. 이대곤 의원님께서 정견발표 해주시기 바랍니다.

이대곤 의원 오늘따라 서산대사의 한 말씀이 생각납니다. ‘눈 덮인 산에는 아무렇게 가지 말게나. 내 발걸음이 후세의 사표가 되리니’ 하는 말이 있습니다.

2년 동안 의정활동을 열심히 하면서 잘못된 점도 있었고 잘된 점도 있었습니다. 그렇지만 계속 의정활동을 해오면서 한 가지 느낀 것은 우리 달성군의회가 과연 협치를 하고 있는지에 대한 상당한 의문이 들었습니다.

여러분도 아시다시피 전반기에 의장, 부의장을 통합당 의원들이 가져갔습니다. 후반기에도 다시 또 통합당 의원들이 의석을 가져갈려고 하고 있습니다. 이거 굉장히 슬픈 일입니다. 우리 민주당 의원들이 노력해도 숫자상으로 밀리니까 안 되는 부분들이 있습니다. 그러한 부분들을 인정하고 제가 한 말씀 드리겠습니다.

지난 6.13 지방선거 결과로 달성군의회는 미래통합당 6명, 더불어민주당 4명, 전체 10명으로 구성되었습니다. 의회의 효율적이고 상생의 운영을 위해서 의장단 구성 시 부의장 한 석은 배분되어야 함에도 불구하고 통합당에서는 가져갔습니다.

정말로 슬픈 일입니다. 과연 우리가 상생을 하자는 것인지 아닌지. 부의장이 단순한 의석 한 석이 아닙니다. 달성군 의정에 참여함으로써 우리 민주당 의원들이 모든 일에 적극적으로 동참할 수 있음에도 불구하고 계속 가져간다는 사실이 정말로 심히 유감스럽습니다.

달성군의회는 지나간 7대까지 지방선거의 결과와 다르게 8대에는 나와 뜻이 다른 사람도 의회에 진출했습니다. 그러면 그 사람들의 언로를 보장해 주어야 되는데 그러지를 못했습니다.

제가 2년 동안 의원 생활을 하면서 반드시 부의장 한 석은 우리가 가져야 되겠다 하는 것을 마음에 새겼습니다. 그래서 저는 계속해서 부의장은 우리 더불어민주당에 달라고 했습니다. 그런데 이루어지지를 못했습니다, 그럼에도 불구하고.

앞으로 우리 의회가 타협과 협치가 가능하지 않다면 더불어민주당 의원들 모두가 한 목소리로 집단행동에 이를 수밖에 없음을 엄숙히 말씀드립니다.

국회를 보더라도 제1야당에 주어지는 부의장직은 당연한 것으로, 국민 모두가 바라볼 때도 합당한 국회 윤리입니다. 그러하듯이 달성군의회에서도 우리 더불어민주당에게 한 석의 부의장을 배분함으로 해서 화합하고 상생하는 길을 갈 수 있었습니다. 참으로 안타깝고 슬픈 일입니다.

저는 이 시간부로 부의장 후보직을 사퇴합니다.

감사합니다.

○의장 구자학 이대곤 의원님, 수고하셨습니다.

다른 후보자께서 정견발표 하실 분이 없어서 투표를 바로 시작하겠습니다.

투표방법은 의장선거와 같습니다.

감표위원께서 다시 한번 더 수고해 주시기 바랍니다.

감표위원님, 자리를 이동해 주시기 바랍니다.

(감표위원 자리이동)

투표에 앞서 감표위원께서 투표함, 명패함을 확인해 주시기 바랍니다.

(투표함 및 명패함 확인)

(○감표위원석에서 - 이상 없습니다.)

예. 투표함과 명패함에 이상이 없으므로 지금부터 의사담당의 호명에 의하여 차례로 투표를 해주시기 바랍니다.

○의사담당 박은영 질서 있는 투표 진행을 위해 출석, 불출석을 상관하지 않고 모든 의원님들을 호명하겠습니다.

(10시33분 투표 개시)

(의사담당 : 의원성명 호명)

○의장 구자학 투표를 하지 않은 의원 계십니까?

(응답하는 의원 없음)

모든 의원님들께서 투표를 하셨으므로 투표종료를 선포합니다.

(10시40분 투표 종료)

그러면 개표를 시작하겠습니다.

감표위원 두 분께서는 개표대로 가셔서 감표활동을 해주시기 바랍니다.

먼저 명패함을 열겠습니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

(○개표석에서 - 명패함 10개입니다.)

명패수를 계산한 결과 10개입니다. 이상 없습니다.

다음은 투표함을 열겠습니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

(○개표석에서 - 투표수 10장 이상 없습니다.)

투표수를 계산한 결과 투표수도 10매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 나오는 대로 발표하겠습니다.

(계표)

투표결과를 말씀드리겠습니다.

총 투표 수 10표 중 하중환 의원 6표, 김정태 의원 3표, 무효 1표, 기권 0표로 대구광역시 달성군의회 회의 규칙 제8조 제1항의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표한 하중환 의원이 부의장에 당선되었음을 선포합니다.

그러면 부의장으로 당선되신 하중환 의원의 당선인사가 있겠습니다.

발언대로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.


ㅇ 부의장(하중환) 당선인사

(10시44분)

하중환 의원 먼저 부족하고 허물 많은 저를 제8대 후반기 부의장으로 선출해 주신 동료의원님들께 감사의 말씀을 드립니다.

신임 구자학 의장님과 함께 제8대 우리 의회가 많은 군민들로부터 사랑받고 신뢰받는 그런 의회가 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

협치와 상생은 서로를 인정할 때 협치와 상생이 있는 것이지 의원들 상호간에 서로 불신과 반목이 있으면 절대 협치와 상생이 되지 않습니다.

아무쪼록 남은 임기 2년 동안 우리 의원 열 분 모두가 서로를 인정하고 또 현실을 인정하는 그런 의원들이 되어서 군민들로부터 박수받는 사랑받는 그런 의회가 되도록 저 또한 열심히 의장님을 잘 보필해서 모시도록 하겠습니다.

감사합니다.


2. 제281회 달성군의회(임시회) 회기결정의 건(의장 제의)

(10시46분)

○의장 구자학 다음 안건을 상정하겠습니다.

의사일정 제2항, 제281회 달성군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.

회기는 사전에 의원님들 간에 협의를 거친 사항으로 오늘 7월 7일 하루로 회기를 결정하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까?

(「예」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(전체의사일정 끝에 실음)


ㅇ 회의록 서명의원 선출(의장 제의)

○의장 구자학 다음은 「지방자치법」 제72조 제2항 및 대구광역시 달성군의회 회의 규칙 제46조의 규정에 의하여 회의록 서명의원을 선출하겠습니다.

이번 임시회 회의록 서명의원으로 하중환 의원님과 도일용 의원님을 선출하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까?

(「예」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의원 여러분, 수고하셨습니다.

어느덧 제8대 의회도 2년이라는 시간이 지났습니다. 오늘은 제8대 의회 후반기가 시작되는 새로운 출발점에 와있습니다. 앞으로 남은 2년간의 기간 동안 살기 좋은 달성 건설과 군민의 복지 향상을 위해 의원으로서의 사명감과 각오를 새롭게 다지고 의정활동에 최선을 다해 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 제281회 달성군의회 임시회를 마치겠습니다.

폐회를 선포합니다.

(10시47분 폐회)


○출석의원(10인)
구자학하중환최상국서도원
김정태이대곤김보경신동윤
도일용김은영
○의회사무국 참석자
사무국장김종호
전문위원곽병하
전문위원나호영
전문위원배수호
의사담당박은영
지방행정주사서금녀
지방속기주사보배진영

○첨부자료

[본회의장 의석표]

[전체의사일정]

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